Vào ngày 17 tháng 6 theo giờ miền Đông, Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua đạo luật tiền điện tử "GENIUS Act" với 68 phiếu thuận và 30 phiếu chống. Bước tiếp theo là trình dự luật lên Hạ viện để xem xét. Nếu được thông qua thuận lợi, dự luật sẽ được Tổng thống Trump ký ban hành thành luật. Đạo luật yêu cầu stablecoin phải được đảm bảo tỷ lệ 1:1 với toàn bộ tài sản hỗ trợ, bắt buộc công bố minh bạch tần suất cao, thực hiện hệ thống cấp phép kép, tích hợp tuân thủ chống rửa tiền và định nghĩa rõ ràng stablecoin là phương tiện thanh toán. Các stablecoin hiện có như USDT và USDC sẽ có thời gian gia hạn 18 tháng để đạt chuẩn tuân thủ.

USDT

Tác giả gốc: Bright, Foresight News
Vào chiều ngày 17 tháng 6 theo giờ miền Đông Hoa Kỳ, Thượng viện Mỹ đã thông qua đạo luật tiền điện tử mang tính bước ngoặt, GENIUS Act (Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia đối với Stablecoin tại Mỹ), với 68 phiếu thuận và 30 phiếu chống. Dự luật tiếp theo sẽ được trình lên Hạ viện để xem xét. Nếu được thông qua mà không có sửa đổi, dự luật sẽ sớm được gửi tới Tổng thống Trump để ký ban hành thành luật. Thực tế, Hạ viện không yêu cầu đa số tuyệt đối để phê duyệt. Sau khi vượt qua ngưỡng tại Thượng viện, con đường phía trước trở nên thuận lợi. Đây đánh dấu một chiến thắng vận động hành lang lịch sử cho các công ty tài sản số trong cuộc bỏ phiếu cải cách quy định toàn diện đầu tiên của Thượng viện về tiền điện tử. Như Thượng nghị sĩ Tennessee Bill Hagerty, một trong những người ủng hộ chính của GENIUS Act, phát biểu: “Hoa Kỳ đã tiến thêm một bước đến việc trở thành thủ phủ crypto.”

Tổng quan nhanh về các điều khoản cốt lõi của GENIUS Act:
- Bảo đảm tài sản thế chấp 1:1 bắt buộc: bao gồm tiền mặt, tiền gửi thanh toán ngân hàng và trái phiếu Chính phủ Mỹ ngắn hạn. Đồng thời, nghiêm cấm việc chiếm dụng và tái cấp vốn; quỹ chỉ được dùng cho các kịch bản thanh toán và thanh toán bù trừ.
- Công khai minh bạch tần suất cao: thành phần dự trữ và chính sách hoàn trả phải được công khai định kỳ và kiểm toán tuân thủ bởi các công ty kế toán đăng ký.
- Hệ thống cấp phép kép: nếu vốn hóa thị trường stablecoin của nhà phát hành vượt mức 10 tỷ USD, nhà phát hành phải gia nhập hệ thống quản lý liên bang trong thời gian quy định và chịu sự giám sát ở cấp độ ngân hàng. Dưới ngưỡng này, áp dụng quản lý cấp bang, các nhà phát hành nhỏ có thể lựa chọn đăng ký ở cấp bang (phải đáp ứng tiêu chuẩn tương đương liên bang).
- Tuân thủ chống rửa tiền: các nhà phát hành stablecoin và bên giám sát của họ phải tuân thủ Đạo luật Bí mật Ngân hàng (Bank Secrecy Act), thực hiện nghĩa vụ AML cấp tổ chức tài chính.
- Định nghĩa rõ ràng về phương tiện thanh toán: Đạo luật xác định stablecoin là loại phương tiện thanh toán mới, chủ yếu được điều chỉnh theo hệ thống ngân hàng thay vì khung pháp lý chứng khoán hoặc hàng hóa.- Tích hợp các stablecoin hiện có: Đạo luật Act cung cấp thời gian đệm lên đến 18 tháng sau khi ban hành, khuyến khích các stablecoin hiện có (như USDT, USDC, v.v.) nhanh chóng xin cấp phép hoặc tuân thủ quy định.

Đạo luật GENIUS nhằm giải quyết các vấn đề lịch sử sau đây.

Cổng thông tin chi tiết về Đạo luật GENIUS: https://foresightnews.pro/article/detail/85338

Tranh luận lưỡng đảng tại Mỹ
Thượng nghị sĩ Tennessee và một trong những người khởi xướng Đạo luật GENIUS, Bill Hagerty, ngay lập tức bày tỏ "những nhận định về việc thông qua". Ông cho biết Đạo luật GENIUS thiết lập khuôn khổ pháp lý thân thiện với sự phát triển đầu tiên dành cho stablecoin thanh toán. Đạo luật sẽ củng cố vị thế thống trị của đồng USD, bảo vệ khách hàng, tăng nhu cầu đối với Trái phiếu Kho bạc Mỹ, đồng thời đảm bảo rằng đổi mới trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số vẫn được duy trì tại Mỹ thay vì rơi vào tay các đối thủ cạnh tranh. Bằng cách kết hợp lợi thế của đồng USD với tốc độ và hiệu quả của công nghệ blockchain, Đạo luật GENIUS thúc đẩy việc áp dụng tiền điện tử trong lĩnh vực thương mại và tiên phong cho một thế hệ phương thức xử lý thanh toán mới. Khi Đạo luật GENIUS trở thành luật, các công ty, doanh nghiệp nhỏ và cá nhân sẽ có thể hoàn tất thanh toán gần như ngay lập tức, thay vì phải chờ đợi hàng ngày hoặc hàng tuần kèm theo các khoản phí liên quan. Tóm lại, stablecoin đại diện cho một bước phát triển mang tính đột phá có thể đưa hệ thống thanh toán của chúng ta bước vào thế kỷ 21. Luật pháp quy định chi tiết các thủ tục phát hành stablecoin, phân định rõ vai trò của các cơ quan quản lý liên bang và tiểu bang, thực hiện các tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng, và bao gồm các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ chống lại các hoạt động phi pháp.

Dự báo cho thấy với việc thông qua Đạo luật GENIUS, đến năm 2030, các tổ chức phát hành stablecoin sẽ trở thành những chủ sở hữu Trái phiếu Kho bạc Mỹ lớn nhất toàn cầu. Kết quả này sẽ nâng cao khả năng chống chịu tài chính và củng cố vị thế của đồng USD như đồng tiền dự trữ toàn cầu.

Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent bày tỏ sự ủng hộ mạnh mẽ đối với Đạo luật GENIUS tại thời điểm then chốt, cho biết thị trường stablecoin dự kiến sẽ tăng trưởng lên mức 3 tỷ USD.70 nghìn tỷ vào cuối thập kỷ này. Bessent cho biết hệ sinh thái stablecoin được bảo chứng bởi Trái phiếu Kho bạc Hoa Kỳ sẽ thúc đẩy nhu cầu của khu vực tư nhân đối với Trái phiếu Kho bạc, có thể làm giảm chi phí vay của chính phủ và giúp kiểm soát nợ quốc gia. Ông mô tả đây là một đạo luật đổi mới mang lại lợi ích "ba bên cùng thắng" cho khu vực tư nhân, Kho bạc và người tiêu dùng, đồng thời giúp nhiều người dùng trên toàn cầu tham gia vào nền kinh tế tài sản kỹ thuật số dựa trên đồng đô la.

Tuy nhiên, ngày trước đó, Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ kỳ cựu, người nổi tiếng với quan điểm cứng rắn về tiền điện tử, Elizabeth Warren, thành viên cao cấp của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, vẫn giữ lập trường kiên quyết. Bà chỉ ra một lỗ hổng lớn trong Đạo luật GENIUS cho phép các công ty công nghệ lớn và các nhà bán lẻ lớn phát hành tiền tệ riêng dưới cấu trúc stablecoin. Nếu Quốc hội không sửa đổi Đạo luật GENIUS, các tỷ phú như Elon Musk và Jeff Bezos sẽ phát hành stablecoin để theo dõi hành vi mua sắm của bạn, khai thác dữ liệu và loại bỏ đối thủ cạnh tranh.

Thực tế, trong trường hợp Đạo luật GENIUS, các thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ do Elizabeth Warren dẫn đầu đã liên tục là lực lượng chính cản trở tiến trình của đạo luật này. Chính vì sự phản đối tập thể từ các thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ mà Đạo luật GENIUS đã không thể tiến tới trong cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện ngày 8 tháng 5, chỉ nhận được 49 phiếu ủng hộ (dưới ngưỡng 60 phiếu cần thiết).

Lý do một số nghị sĩ Dân chủ cuối cùng thay đổi quan điểm là do các yêu cầu của Warren đã được đáp ứng. Theo các báo cáo trước đó của NBC, các đại diện lưỡng đảng đã đạt được thỏa thuận qua đàm phán, bổ sung một số sửa đổi cho Đạo luật, bao gồm thay đổi các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, hạn chế công ty công nghệ phát hành stablecoin, và mở rộng tiêu chuẩn đạo đức đối với nhân viên chính phủ đặc biệt. Hiện các công ty công nghệ lớn phải chịu nhiều hạn chế trong việc phát hành stablecoin. Thứ nhất, họ phải thành lập các công ty con được quản lý chuyên trách kinh doanh stablecoin. Thứ hai, họ phải chịu sự giám sát thận trọng tương đương với các tổ chức tài chính. Thứ ba, phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn bảo mật dữ liệu, phần nào loại bỏ rủi ro các công ty công nghệ lớn lợi dụng độc quyền hệ sinh thái để phát hành "tiền tệ bóng tối".

Vị Trí Hiện Tại của Tether
Hiện nay, nhà phát hành stablecoin lớn nhất thế giới, Tether (USDT), có thể trở thành "nạn nhân" đầu tiên và lớn nhất của Đạo luật GENIUS. Hiện tại, chỉ khoảng 85% USDT được đảm bảo bằng tiền mặt và các khoản tương đương tiền, chưa đáp ứng yêu cầu bắt buộc về tỉ lệ bảo đảm 1:1. Hơn nữa, công ty kiểm toán của họ là BDO Italia không đạt tiêu chuẩn của Hội đồng Giám sát Kiểm toán Công ty Đại chúng (PCAOB) tại Hoa Kỳ, khiến việc được chấp nhận trong khuôn khổ pháp lý của Mỹ trở nên khó khăn.

Đồng thời, trụ sở chính của Tether đã chuyển đến El Salvador, tìm kiếm quyền tị nạn chính trị dưới sự lãnh đạo thân thiện với crypto của Tổng thống El Salvador. CEO Tether, ông Paolo Ardoino, đã gợi ý rằng phiên bản USDT gốc có thể sẽ không trực tiếp tham gia thị trường Mỹ nữa mà thay vào đó sẽ ra mắt một nhánh stablecoin thanh toán tuân thủ khung pháp lý của Đạo luật GENIUS. Tuy nhiên, tại các thị trường ngoài Mỹ, hoạt động kinh doanh USDT vốn chiếm ưu thế ban đầu khó có khả năng bị từ bỏ dễ dàng.

Do đó, tác động của Đạo luật GENIUS hiện đang tập trung chủ yếu vào thị trường nội địa Mỹ, chủ yếu đóng vai trò chuẩn mực trong quản lý crypto. Thị trường stablecoin truyền thống sẽ không biến mất ngay lập tức. Tuy nhiên, khi quy định tuân thủ được cải thiện, các stablecoin hợp chuẩn chắc chắn sẽ trở thành xu hướng chính. Mức tăng 600% giá cổ phiếu Circle trong vòng 10 ngày sau khi niêm yết có thể chỉ là khởi đầu cho đại dương xanh stablecoin.

"Đạo luật GENIUS" được Thượng viện thông qua, liệu Hoa Kỳ có đang tiến gần hơn đến việc trở thành trung tâm tiền điện tử?

"Đạo luật GENIUS" được Thượng viện thông qua, liệu Hoa Kỳ có đang tiến gần hơn đến việc trở thành trung tâm tiền điện tử?