Bài viết này đánh giá quá trình Thượng viện Hoa Kỳ thông qua Đạo luật GENIUS, nổi bật nỗ lực của Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren và những người ủng hộ bà trong việc ngăn chặn dự luật thông qua nhiều sửa đổi, đặc biệt là các biện pháp quản lý nghiêm ngặt nhằm vào stablecoin. Bài viết chỉ ra rằng một số sửa đổi do Warren đề xuất yêu cầu các nhà phát hành stablecoin phải chịu trách nhiệm giám sát vĩnh viễn mọi giao dịch phi pháp, điều này được xem là không thực tế và phi lý. Mặc dù Warren phần nào thành công trong việc thúc đẩy các sửa đổi ngăn ngừa tham nhũng hành chính, chiến lược quản lý tổng thể của bà lại bị đánh giá là can thiệp quá mức vào ngành công nghiệp tiền điện tử, cho thấy những hạn chế của quyền lực thể chế. Bài viết cũng đề cập rằng quan điểm ủng hộ quản lý stablecoin phù hợp với lợi ích của các ngân hàng lớn, và cộng đồng crypto cần cảnh giác với các động cơ chính trị đằng sau các bước điều chỉnh này. Cuối cùng, tác giả tin rằng việc thông qua Đạo luật GENIUS mở đường cho sự phát triển tương lai của ngành công nghiệp crypto.

USDT

Ý kiến của: Zachary Kelman, luật sư
Năm 2021, Crypto-America đang trong giai đoạn khó khăn. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren cùng nhân vật thi hành luật nghiêm ngặt của SEC, Gary Gensler, đã phát động một cuộc tấn công dữ dội nhằm vào lĩnh vực crypto, dồn dập các nền tảng bằng các vụ kiện và thúc đẩy những đạo luật nặng nề đến mức nhiều người lo ngại sẽ làm tê liệt ngành công nghiệp crypto mới nổi của Mỹ. Đỉnh điểm của sự phi lý trong quy định này được thể hiện dưới dạng một viên thuốc độc trong Đạo luật Đầu tư Cơ sở hạ tầng và Việc làm 2021 (IIJA) — đó là “Quy định Môi giới DeFi” tai tiếng. Theo điều khoản này, các giao thức và nhà vận hành node buộc phải thu thập tên và địa chỉ của mọi chủ sở hữu ví trên blockchain của họ, một yêu cầu mang tính Kafka. Các phiên tranh luận tại Thượng viện thừa nhận rõ sự bất khả thi trong việc tuân thủ, và rất khó để xem quy định này chỉ đơn thuần là sự sợ hãi công nghệ hay sự trì trệ của lão thành trong Quốc hội. Với cuộc chiến đầy quixotic của Gensler đang ở mức cao nhất, cộng đồng crypto Mỹ cảm thấy như bị đấm hụt, nhiều người tìm đến các quốc gia khác để tránh khỏi những gì dường như không phải do bất tài mà mang tính phá hoại có chủ ý. Quy định Môi giới DeFi, giống như chiến dịch lớn hơn của Gensler, đã chết yểu hồi đầu năm nay, ngay cả sau khi phạm vi áp dụng được thu hẹp muộn màng chỉ còn các thực thể “có khả năng” nhận diện chủ sở hữu ví trong một nỗ lực cứu vãn thể diện cuối cùng. Sự chấm dứt này khiến cho những nỗ lực tỉ mỉ của các nhà vận hành node trên toàn thế giới, những người đã vội vã thu thập tên và địa chỉ của hàng triệu chủ ví, trở nên vô nghĩa, biến mẫu đơn IRS 1099-DA mới được tạo ra thành một món đồ sưu tầm cho những người đam mê kế toán, không bao giờ được nộp. Tuy nhiên, Warren cùng các nhà thể chế đồng hành vẫn kiên quyết tiến bước, không nao núng, tập trung vào mục tiêu tiếp theo — Đạo luật GENIUS. Warren, cựu giáo sư luật ngân hàng và thành viên cấp cao của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, người chịu trách nhiệm soạn thảo đạo luật này, đã sử dụng gần như mọi chiến thuật gây sợ hãi về quy định để ngăn chặn dự luật thông qua 72 sửa đổi khác nhau. Một nỗ lực thất bại nổi bật với sự đe dọa đặc biệt, vang vọng logic của Quy định Môi giới DeFi. Sửa đổi này nhằm đặt lên vai các nhà phát hành stablecoin nhiệm vụ bất khả thi là giám sát và báo cáo mọi giao dịch bất hợp pháp xảy ra trong tương lai — vĩnh viễn. Bề ngoài, yêu cầu này có thể chỉ đơn giản là phức tạp, không giống yêu cầu bất khả thi của Quy định Môi giới DeFi trong IIJA ban đầu. Nhưng vấn đề thực sự không phải là sự phức tạp; mà là sự phi lý. Việc yêu cầu các ngân hàng nhận diện khách hàng hoặc đánh dấu các hoạt động đáng ngờ là điều dễ hiểu. Nhưng bắt các nhà phát hành tiền tệ chịu trách nhiệm vĩnh viễn về mọi tội phạm tương lai liên quan đến token của họ thì hoàn toàn khác. Hãy tưởng tượng việc yêu cầu Bộ Tài chính Mỹ theo dõi mọi giao dịch ma túy được thanh toán bằng tiền mặt. Nếu Warren chỉ yêu cầu, như Đạo luật Bí mật Ngân hàng ban đầu, rằng các nhà phát hành stablecoin phải nhận diện các bên thứ ba nhận khối stablecoin đầu tiên thay vì giám sát tất cả các giao dịch trong tương lai, thì đề xuất của bà có thể được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện hai đảng chấp nhận và được đưa vào Đạo luật GENIUS. Gần đây: Thượng viện Mỹ thông qua dự luật stablecoin GENIUS với tỷ lệ 68-30
Cách tiếp cận có chừng mực này hoàn toàn khả thi đối với các nhà phát hành stablecoin chiếm ưu thế như Tether và Circle. Thực tế, Tether đã được nhắc tên nổi bật trong một vụ án của Bộ Tư pháp tuần trước, được Warren hoan nghênh, liên quan đến công dân Nga sử dụng stablecoin này để tránh các lệnh trừng phạt — một diễn biến được các tờ báo như The Wall Street Journal nhấn mạnh nhằm củng cố lập trường của Warren. Mặc dù Warren đúng khi nhận định rằng việc thực thi trừng phạt qua hệ thống ngân hàng truyền thống và giám sát chuyển tiền quốc tế mạnh hơn so với stablecoin, nhưng bà đã bỏ qua tính tất yếu của sự thay đổi công nghệ. Nữ dân biểu đảng Dân chủ Kirsten Gillibrand đã nhận ra thực tế này và bác bỏ các sửa đổi của Warren, thay vào đó ưu tiên quyền bá chủ của đồng đô la được thúc đẩy bởi Đạo luật GENIUS. Gillibrand đặc biệt lập luận rằng hệ sinh thái crypto nên vận hành trên stablecoin định giá bằng đô la thay vì nhân dân tệ hay yuan. Ai là người được hưởng lợi nhiều nhất từ sự can thiệp quá mức của Warren? Đó là các ngân hàng lớn như Bank of America, gần đây đã công bố stablecoin riêng của mình, tiếp bước JPMorgan với JPM Coin không mấy thành công và thử nghiệm nội bộ "CitiCoin" của Citigroup năm 2015.Được trang bị đội ngũ luật sư tuân thủ dày dạn, những gã khổng lồ tài chính chậm chạp này phát triển mạnh mẽ chính xác khi các đối thủ nhỏ hơn, nhanh nhẹn hơn trong lĩnh vực tiền điện tử bị bóp nghẹt dưới áp lực quy định. Mặc dù tự nhận mình là David đối đầu với các Goliath ngân hàng, Warren thường vô tình cung cấp cho họ những công cụ quy định hoặc các luận điểm thuận tiện, đặc biệt liên quan đến tiền điện tử. Nỗ lực của Warren không hoàn toàn vô ích, khi bà đã thành công một phần với một sửa đổi nhằm giảm thiểu rủi ro tham nhũng trong nhánh hành pháp liên quan đến stablecoin. Bà đặc biệt nhấn mạnh một thương vụ stablecoin trị giá 2 tỷ USD được ký kết tại Abu Dhabi, trong đó MGX do Emirati hậu thuẫn đã sử dụng một stablecoin liên quan đến gia đình Trump để đầu tư vào Binance. Mặc dù các thượng nghị sĩ khác đã ngăn chặn sửa đổi của Warren đưa rõ ràng tổng thống và phó tổng thống vào phạm vi điều chỉnh, với lý lẽ rằng các luật đạo đức hiện hành đã bao phủ họ, việc Warren liên kết việc Tổng thống Donald Trump nhận một chiếc Boeing 747 trị giá 400 triệu USD từ Qatar với giao dịch của MGX đã báo hiệu các kịch bản tranh cử, các vụ kiện pháp lý hoặc điều tra Quốc hội trong tương lai nếu đảng Dân chủ giành lại quyền lực. Cộng đồng tiền điện tử Mỹ nên lưu ý rằng các quy định hà khắc của Warren không phải là những hành động ngẫu nhiên mang tính sợ công nghệ; đó là các chiến lược thể chế có chủ đích nhằm kiểm soát diễn ngôn và duy trì quyền lực. Thay vì làm chết dự luật stablecoin, các thể chế này đã lộ rõ ý đồ và vô tình mở đường cho một giai đoạn phát triển mới lớn của tiền điện tử.

Thượng viện Hoa Kỳ thông qua Đạo luật GENIUS, trong khi Warren không thể ngăn chặn luật pháp điều chỉnh stablecoin.

Thượng viện Hoa Kỳ thông qua Đạo luật GENIUS, trong khi Warren không thể ngăn chặn luật pháp điều chỉnh stablecoin.